秦国英：

      

       各位专家，上午好，在世妇会召开20年之际，我们在这共同探讨社会性别和公益慈善的问题，应该有个特殊的意义，刚才杨团老师讲的非常到位。我本人在机关工作了16年，也亲历了世妇会，之后我又做公益慈善工作，特别巧，今年也是第16年，一共加起来是32年，32年当中，自己亲自去做妇女工作，去了解妇女的需求，同时也做了一些公益慈善方面的实践，这个主题应该说离我自己还是很近的，今天能跟大家探讨公益慈善和社会性别，对我也是一个重要的学习机会。

       今天我想跟大家探讨的是社会性别与公益慈善在相互融合中发挥多重效应。首先我们先来讨论社会性别和公益慈善相互融合，它的基础是什么？它是怎么样才能融合在一起，我们概括起来说，公益慈善和社会性别是现代文明社会的产物，也是一个新兴的学科，在构建过程中，在核心价值有着高度的契合，特别是在调节社会关系，构建和谐社会当中发挥积极的作用。

       社会性别和公益慈善，虽然都有属于自己的指示体系和实践模式，并以不同的形式在不同的范畴表现出来，两者有很多的相同性，第一个相同性，基本的原则都是社会公正和平等的原则。第二个终极目标都是构建人与人，人与社会，人与自然的新型的和谐的社会关系。

       差异性是很小的，社会性别是批判行之前年的丰富社会制度，伦理道德，文化习俗塑造的不平等的两性关系，希望在权利关系上制度安排上，性别文化上构建一个新型的平等和谐的两性关系，公益慈善是希望解决由于由政府市场两次分配中的不平等，通过政策干预和公益项目调节分配上的不合理。我们再看，从相通性，从关注的范畴和介入的方式，都坚持了对弱势人群的关怀作为重要的使命，尊重主体地位，倾听利益的诉求，同时也承认差异性、特殊性，并通过有效的机制和体制让不同的群体获得公共资源和发展机会，力求缩小发展的机会。社会性别更侧重于各种境遇的群体的女性，包括贫困的境遇，有色人种、少数民族女性的尊严和发展的权利，公益慈善关注所有的群体，涵盖女性不局限于女性，我们现在缺乏性别视角在公益慈善当中，忽视女性发展的同时，也容易忽视女性的主体作用。

       我们再从理论价值追求的目标看，他们从相通性方面以妇权为核心，提高能力建设，实现自我价值和权利，恢复应有的地位和目标，是相通性。在差异性方面，还是存在着微小的差异性，实现的路径上，社会文化对女性显性和隐性的忽视，促进女性回归到社会的住列。差异上，批判社会文化对女性显性和隐性的歧视，促进女性回归到社会的主流。公益慈善注重与通过个输血式的公益实践，现在我们也在讲新公益，就是说我们不仅仅是输血式的，还是造血的，通过对接促进可持续的发展。我们应用政府市场，社会组织共同的努力，激发受助人的可持续发展的能力，使受助群体变成助者，在现有法律政策上进行调节和建议，刚才说到的，我们通过撬动政府的政策和资源服务更多的公众，我们讲时间的过程还会讲到。在这算是做一个小节，因为社会性别与公益慈善有高度的契合，在我国最早从事公益事业的是社会性别的倡导者和实践者，在座的很多的专家都是亲历了95世妇会的非政府组织论坛，他们在威权、教育培训、生态维护等方面作出了切实有效的努力，探索了公益与性别深度融合的实践模式，取得了非常丰富的经验。在这个过程中克服了种种的困难，坚持到现在，应该说也是我们宝贵的财富，今天我们会分享到他们的经验。

       第二，跟大家探讨一下核心价值的相通性，决定了我们两个理论之间具有关联性互动空间，有助于理论的丰富和发展。刚才说了它们的相通性和差异性，无论是社会性别还是公益慈善，都是社会文化构建中建设和发展，两个理论体系都属于新型的学科，理论建构的任务十分的迫切，我们不得不遗憾的说，两个领域建相互合作，还是有很多的不足，也有很多的遗憾之处。两个理论的体系的功能关注的群体和范围，借助的手段和渠道存在一定的差距，但是不妨碍两个理论的相互的借鉴和促进。刚才我们已经谈到了，差异是认识我们还仍然存在一定局限所导致的，可以通过沟通倡导和相互的影响实更进一步的融合，我们现在也取得了融合的经验。西面分享一下，公益慈善如果嵌入了社会性别，会产生一个什么样的效果？是不是能够产生一个多重的效应？作为全国唯一的以性别为特征的5A级的公益基金会，我们也进行了有利的实践，怎么样把公益慈社会性别嵌入到公益实践当中，我们也有十几年，我们中国妇女基金会88年成立的，我们有27年实践，虽然没有进行过非常深入的梳理，在这跟大家聊一下我们的体会，这些年来我们始终把性别意识纳入公益实施的原则，我们以妇女的需求为导向，以妇女受益为目标，健康、生态维护保持一个高度的一致。第二，坚持以受助妇女建立平等的关系，尊重他们的意愿和选择的权利。第三，妇权贯穿到所有的工作环节，注重妇女的自主意识和能力的提升，他们可持续发展能力的提升。第四，性别主流化，积极建言献策，争取公益项目的最大化，在这方面我们做了很多的实践，撬动政府的资源，纳入政府的政策建设，这是我们坚持的几个原则。

       从实践方面，我们从四个方面和行政纲领12个领域里面，我选了4个方面，做一个分享，一个是关于女性的扶贫的问题，怎么通过扶贫这个过程中，去妇权女性，把女性作为我们主要的对象来改变，不仅是女性本身，而且对社会发展产生一个深远的影响。首先，关于女性的贫困化问题，我们大家都是非常认可的一个观点，为什么会出现女性的贫困化现象，在经济转型的国家，妇女的平均人数，贫穷的人数实际上是日增，现在成为一个社会问题。这是一个政治经济和社会改革的短期的后果。

       第二，除了经济因素，还有一些传统的社会认定的观念，叫做性别决策。妇女获得权利教育还有培训生产资源机会非常有限。还有出现导致家庭不稳定的一些因素，一些外来因素的影响，这些都是导致一个妇女贫困化的原因。我们妇基会也是通过公益项目开展妇女的性别主流化这样的一些工作，比如说在简评方面也做了很多的活动，我们实施了的公益项目在陕西实施量比较大，叫母亲水窖，这个项目是2002年联合国前年发展目标启动的，当时我们对西部干旱地区进行了一个调查，特别是女性的贫困性的因素是什么？在这个过程中，我们了解到，干旱缺水是一个因素，于是我们设计了一个项目，这个项目大家看名字叫母亲水窖，其实有双重的意境，第一是说社会母亲般的关爱，第二我们关心的主要是贫困地区的母亲、儿童，它是一个高度性别化的公益项目。我们看今年正好是母亲水窖实施了15年，15年它融入了性别意识，它到底取得了什么样的效益，我在这简单的罗列。一个确确实实解决了治贫的问题，第二解放了劳动力，妇女有时间教育子女。第三，因为他们能够解放了劳动力，提高了经济收入，他们的话语权增加了，他们在社区和家庭中的地位得到了提高。比如说男同志说要喝水找我老婆，因为叫母亲水窖，妇女由于有了水，她们的收入提高了，我们都有很多的数据，我们也做了多项的评估。还有一个更重要的是我们的妇女参与到了水工程的这种运行的管理和地方的公共事务的管理当中，他们从家门走向了社区，走向了社会，这是一个很重要的方面。另外他们的生产方式和当地的经济生产结构发生了变化，比如说一个村都在养兔，他们都在搞刺绣，或者都在做酒，或者都在从事某一个生产，都是因为有了水才发展起来，因此他们改变了一方水土的经济结构，原来都是各行其是，但是有了水之后，他们就变了，一个村甚至几个村都在从事产业化的这样一种经营，促进了当地的经济发展。

       另外一个很重要的现象，有了水的地方，妇女们她的水意识提升了，她们懂得怎么保护水资源，对水的责任感提升了，他们知道不要污染水源，由此母亲水窖发展成一个什么项目，叫做绿色乡村项目，跟当地的村容村貌处理结合起来，也促进了生态环境的改善，这个也是非常突出的。

       第二个观点投资女性，不仅促进性别平等，还为经济发展储备人力资源，促进社会进步，女性经济行为的特点特别突出，小额贷款之父尤努斯认为妇女对家庭的责任感，诚信度比男性更高，他的银行有一个数字，男女的贷款率从99：1，发展到4：96，大家看到这个变化是非常大的，女性已经成为小额贷款的主力军，妇女的社会贡献力也在提高。我们实施的母亲创业循环金项目，也是性别项目，我们这个项目不是简单的资助型的公益项目，更重要的是提升学习的机会，调动他们参与经济发展的积极性，他们提升可持续发展的能力，有一句话叫你让妇女发展吗？你要让他们有地位吗？一定让他走进经济领域她们才能够发展起来，贷款不仅解决了资金，让女性收获了自信、尊重、社会地位，在农业社会生产发挥更大的作用。经济的发展不一定确保实现性别平等，赋权妇女一定会推进社会的平等。

       现在我们时髦的说她经济，怎么才能让在当今社会当中，特别是物联网时代的到来，怎么能够让妇女能够崛起，我们有这样的几点，一个是让妇女抓住互联网的机遇，我们现在启动了一个爱的她创业计划，还有鼓励掌握网络信息的技能，我们也成立了女性的创业联盟。再有就是关于健康方面，12个领域之一，比如说我们实施的母亲健康快车项目，全国近2500辆车为女性服务，专门有一辆车是为妇女儿童服务，这个真是创造了中国的奇迹，这个健康快车项目它为边缘地区妇女服务当中提炼多重的效益。

       在重大的灾害之中，2005—2015兵库行动纲领，今年是兵库计划的最后一年，到底落实的怎么样？从政府层面在政策的安排方面，仍然还是非常有缺陷的，我们这个公益慈善在灾害当中真正关注妇女儿童，这个比例相当的小，如果很好的纳入性别意识，我们中国发展基金会在这方面我们始终坚持在灾害救助当中纳入性别的意识，比如说我们把捐赠引导到妇女的特殊需求当中，另外进行性别方面的特殊的心理援助，还有尊重她们的选择，比如说灾后重建当中，还发挥民主权利和参与作用。不仅能够撬动更多的政府资源，我们的两癌筛查，就是因为刚开始做的时候逐步得到各地副率的欢迎和政府的支持，三年1千万，之后在救助当中，关于妇女的流产的问题，纳入了卫计委三甲医院的考核标准，一定要建立女性关爱的流产的门诊，对现有政策进行调整和修正，也是我们的一个重要的职责。

       最后，我提纲挈领的说一下，几点建议，我们要充分认识，我们现在确实是再一个重要的历史节点上，一个是经济新常态对我们带来的挑战，第二个互联网空前的变革，对我们仍然是一个挑战，同时也给我们带来了很多的机遇。首先我们要面对这样一个形势我们要深入的研究，发挥各自的优势，把公益慈善和性别相融合，进一步的多重的融合。第二个我们在开发女性公益慈善，开展公益慈善研究方面，确实迫于眉睫，  我们需要打破组织的边界，来进行一种融合的研究，公益界可能在这方面反应的更灵敏一些，妇基会是我们主要的方式，我们也取得了实践经验。现在学科之间，确实还存在一定的这种差距，目前在融合方面，相互合作方面还存在一定的欠缺，我们应该尽快的来推动这种跨学科的研究，促进女性公益慈善融入社会性别的融合的研究。第三，要实现跨接合作，要促进社会性别平等，女性公益慈善的重要条件，我们要进行一个跨接的合作，因为女性公益慈善目前形成了一个相对独立的形态，比如说我们34家公益组织形成了公益的合作联盟，有将近30个省形成了大的联盟，我们共同开展培训和合作，像昨天我在深圳99公益日，我们跟妇联做网上众筹，腾讯拿出一个亿做公益项目，很多关于女性的，其中一个项目叫妈妈的逆袭，支持妈妈的刺绣这样的项目。还有一个要使我们的合作形成品牌，这方面有很好的经验，比如女性公益慈善我们搞了6届，在社会上反响非常热烈。

       最后用这样一段话，我们应该以今天的会议为起点，以开放的视野相互学习借鉴，建立合作关系，共同开展项目和研究，与大家分享和积累的资源，共同促进性别平等和女性公益慈善的发展，谢谢大家。